建设用地使用权纠纷 （2016）粤20民终4043号

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”司徒伟权、何钜德、伍淳华与益隆十一经合社签订的土地租赁合同，因违反上述强制性规定，属无效合同。益隆十一经合社作为涉案土地辖区的集体经济组织，明知上述土地属集体用地，不能出租且用作工业、商住等用途仍然将土地出租，对合同的无效负有过错；司徒伟权、何钜德、伍淳华作为承租人，在知道或应当知道该土地在未经有权批准的政府批准转为国有用地的情况下与益隆十一经合社签订合同，使用土地作工业用途，亦负有过错。益隆十一经合社请求司徒伟权、何钜德、伍淳华支付土地占用费属独立的给付请求，符合反诉有关抵销、吞并本诉诉讼请求的特征，其虽提起反诉但未依法交纳诉讼费用，应视为撤回反诉请求，一审法院对其反诉请求不作审查、处理。合同无效后，双方取得的财产应予返还，司徒伟权、何钜德、伍淳华诉请益隆十一经合社返还已交纳的租金268万元及施工押金1万元，并赔偿迟延付款利息损失的诉讼请求符合法律规定，一审法院予以支持。

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”司徒伟权、何钜德、伍淳华与益隆十一经合社签订的土地租赁合同，因违反上述强制性规定，属无效合同。益隆十一经合社作为涉案土地辖区的集体经济组织，明知上述土地属集体用地，不能出租且用作工业、商住等用途仍然将土地出租，对合同的无效负有过错；司徒伟权、何钜德、伍淳华作为承租人，在知道或应当知道该土地在未经有权批准的政府批准转为国有用地的情况下与益隆十一经合社签订合同，使用土地作工业用途，亦负

广东省中山市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤20民终4043号上诉人（原审被告）：中山市东升镇益隆村益隆十一经济合作社，住所地广东省中山市东升镇益隆村。主要负责人：何顺添，该合作社主任。委托诉讼代理人：罗春宝，广东中亿律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧阳艳君，广东中亿律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：司徒伟权，男，1977年6月6日出生，汉族，住广东省中山市。被上诉人（原审原告……