城市规划管理（规划） （2021）吉71行终19号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”。《中华人民共和国物权法》第一百二十一条规定“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿”。本案中，张焕然作为61467部队营区院内第25号（沈吉字第0192号）房屋及场地的承租人，不是所有权人。同时亦根据《中华人民共和国物权法》第十一章对“土地承包经营权”、第十二章对“建设用地使用权”、第十四章对“地役权”作出详细规定，用益物权不包括房屋承租权，故张焕然不是涉案房屋及场地的用益物权人。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，据张焕然提供的其与61467部队的租赁合同可知，该合同明确张焕然承担的权利与义务。对于涉案房屋及场地因征收遭受的损失张焕然亦不是利害关系人。综上，张焕然不是涉案房屋及场地的所有权人，也不是用益物权人，亦与本案无法律上利害关系，不具有提起诉讼的原告主

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”。《中华人民共和国物权法》第一百二十一条规定“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿”。本案中，张焕然作为61467部队营区院内第25号（沈吉字第0192号）房屋及场地的承租人，不是所有权人。同时亦根据《中华人民共和国物权法》第十一章对“土地承包经营权”、第十二章对“建设用地使用权”、第十四章对“地役权”作出详细规定，用益物权不包括房屋承租权，故张焕然不是涉案房屋及场地的

吉林省长春铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）吉71行终19号 上诉人（原审原告）张焕然，男，1950年8月15日出生，汉 族，住长春市二道区。 被上诉人（原审被告）长春市规划和自然资源局，住所地吉林省长春市南关区南环城路3066号。 法定代表人杨少清，局长。 上诉人张焕然因与被上诉人长春市规划和自然资源局（以下 简称市规自局）行政征收补偿及行政赔偿一案，不服长春铁路运输法院作出的（……