玩忽职守罪 （2014）子洲刑初字第00080号

本院认为，被告人张某某、马某某身为国家机关工作人员，在履行职务的过程中，未能正确、全面、彻底地履行职务，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动，构成了玩忽职守罪。公诉机关指控被告人张某某、马某某的犯罪事实成立，应予惩处。二被告人辩称其行为不构成犯罪，经查，国家明文规定在豆芽生产中不得添加含有6-苄基腺嘌呤成分的添加剂，在全国范围内引起高度重视。省、市、县三级机关明确确定豆芽监管职责由各级质量技术监督部门负责。二被告人在例行检查的过程中，虽检查到生产小作坊存在诸多不符合规定，但未能进一步采取有效措施予以制止，且查处生产小作坊时各个行政执法部门要加强配合，互通信息，通力合作。本案系多因一果所致，与二被告人履行法定职责不到位存在一定的的因果关系，二被告人在发现生产小作坊后采取了一定的措施，与消极的行政不作为有一定的区别。故对其无罪的观点不予采纳。二被告人犯罪后，能如实坦白自己的犯罪事实，认罪态度好，可从轻处罚。二被告人犯罪情节轻微，危害后果相对较轻，故可对二被告人免除处罚，公诉机关对被告人张某某、马某某建议判处免予刑事处罚的量刑意见适当，应予采纳。

子洲县人民检察院指控：被告人张某某任子洲县质量技术监督局质量标准计量股股长，被告人马某某任子洲县质量技术监督局生产稽查队队长，二人负责对子洲县范围内豆芽生产小作坊的监管检查。二被告人在摸底、排查、整治、总结和验收过程中，由于工作不细致、不深入，一直未能发现万某某（已判刑）的豆芽生产小作坊，致使万某某共生产添加有“无根水”的毒豆芽七万余斤，全部流入市场。二被告人在对姚某（已判刑）豆芽生产作坊的监督管理中，由于措施不得力，未进行普查建档、定期公示，未对豆芽进行抽检化验，未对姚某进行从业培训。在责令姚某停止生产销售后，未对姚某豆芽生产作坊的整改情况进行监督落实。在发现姚某生产的毒豆芽已流入销售市场后，未按照要求及时向县工商行政管理部门通报，也未向司法机关移交，致使姚某共生产添加有“无根水”的毒豆芽二十余万斤，全部流入市场。并提供了相关证据，认为被告人张某某、马某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成了玩忽职守罪，请依法惩处。庭审中，公诉机关建议对被告人张某某、马某某判处三年以下有期徒刑或免予刑事处罚。被告人张某某、马某某对公诉机关指控的犯罪事实均予认可，但辩称对于没有

子洲县人民检察院指控被告人张某某、马某某犯玩忽职守罪一案刑事判决书陕西省子洲县人民法院刑事判决书（2014）子洲刑初字第00080号：子洲县人民检察院以子检诉刑诉（2014）57号起诉书指控被告人张某某、马某某犯玩忽职守罪，于2014年7月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月13日公开开庭审理了本案。子洲县人民检察院指派代理检察员贺树林出庭支持公诉，被告人张某某、马某……