行政强制 （2019）桂02行终80号

根据柳州市国土资源局柳北分局的回复，涉案建筑所占用的土地并未办理设施农用地的备案登记，而鑫想养殖场提供的卫星照片，既未显示出处，又没有职权部门盖章确认，且与柳州市国土资源局柳北分局的回复不一致，故一审法院对鑫想养殖场的主张及其证据不予采信。既然涉案土地并非农用地，根据柳州市规划局的回复，该区域是在柳州市城市规划区内，故柳北区执法局适用《城乡规划法》并无不当。关于是否违反法不溯及既往原则的问题，根据1990年至2007年施行的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条及现行的《城乡规划法》（2008年1月1日实施至今）第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人均应当取得建设工程规划许可证。本案中，涉案建筑物虽然是在2006建设，但依据当时有效的《中华人民共和国城市规划法》的规定，也应取得建设工程规划许可证后，方可开工建设，但鑫想养殖场并未按规定取得建设工程规划许可证，就开始建设，已经违反当时的法律规定，直至柳北区执法局对涉案建筑进行查处时，涉案建筑也未能办理或补办相关许可手续，该违法建设状态一直持续至新的《城乡规划法》实施之后，而新的《

根据柳州市国土资源局柳北分局的回复，涉案建筑所占用的土地并未办理设施农用地的备案登记，而鑫想养殖场提供的卫星照片，既未显示出处，又没有职权部门盖章确认，且与柳州市国土资源局柳北分局的回复不一致，故一审法院对鑫想养殖场的主张及其证据不予采信。既然涉案土地并非农用地，根据柳州市规划局的回复，该区域是在柳州市城市规划区内，故柳北区执法局适用《城乡规划法》并无不当。关于是否违反法不溯及既往原则的问题，根据1990年至2007年施行的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条及现行的《城乡规划法》（2008年1月1日实施至今）第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂02行终80号 上诉人（一审原告）柳州市鑫想畜禽养殖场（微型企业），住所地柳州市柳x区白露村云x屯xx，统一社会信用代码9xxxxxxxxxxxxxxxx9。 投资人周易东，男，1979年12月26日生，壮族，住柳州市柳北区。 委托代理人曾馨，广西金中大（柳州）律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（一审被告）柳州市柳北区……