建设用地使用权出让合同纠纷 （2018）冀10民终2854号
裁判要旨
廊坊市城乡规划局的规划调整并不影响被告的开工建设，是将规划调整与工程设计、建设完全分开，与事实不符。在诉讼过程中，上诉人申请调取了廊坊市城乡规划局安次规划分局给廊坊市国土资源局安次区分局的回复函件，函件中称，“该地块于2016年纳入《廊坊市城市总体规划（2016-2030年）》中心城IK建设用地范围，但该规划于2016年12月30日才经省政府批推，该地块控制性详细规划正在由规划部门组织编制，需经市政府批准后，才能办理该项目建设工程规划行政许可手续”，上诉人认为，该函件可以证明未能开工建设系出于政府规划原因造成，而不是企业自身原因，上诉人不应支付违约金。原申法院认为规划调整系在2016年进行，并不影响上诉人在2015年开工建|设：但是，上诉人认为原审法院的该种观点过于刻板和教条。众所离知，行政审批流程需要一定的时间和周期，基层规划部门的规划调整方案应当在2015年甚至更早时向就已经论证和制定过程中，因此上诉人未能获得规划许可证实属正常。第二，被上诉人并未举证证明己方损失，应当承担举证不能的法律后果，但原审法院主动从土地出让价格增长为由认为违约金并不过高，偏离了法院的中立地位，实属错误。按
摘要
河北中洲蓬业房地产开发有限公司、廊坊市国土资源局安次区分局建设用地使用权出让合同纠纷二审民事判决书 建设用地使用权出让合同纠纷
正文（节选）
河北省廊坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀10民终2854号 上诉人（原审被告）：河北中洲蓬业房地产开发有限公司，住所地河北省廊坊市广阳区凯创大厦。 法定代表人：谷翠，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵春蕾，河北商宇律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：廊坊市国土资源局安次区分局，住所地河北省廊坊市安次区永兴路81号。 法定代表人：黄豹，该局局长。 委托诉讼代理人：胡志强，男，……