土地行政管理（土地） （2019）浙02行终509号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。陆海昌未经依法批准，于2001年擅自占用集仕港镇西陆村土地建造房屋及明堂，违反了土地管理法的规定，原宁波市国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定，对陆海昌作出处罚，认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。陆海昌未经审批建造房屋，至今未办理用地手续，其违法行为处以继续状态，原宁波市国土资源局于2018年7月作出行政处罚决定未超过法定的追责期限。但同时应当指出，行政处罚过程中部分文书的《送达回证》上陆海昌的签收时间存在瑕疵，在此予以指正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回陆海昌的诉讼请求。 上诉人上诉称，上诉人占用涉案土地建造房屋及明堂系经村委会同意并缴纳了地基费，并非擅自占用。现场勘查笔录、询问笔录及相关法律文书送达回证等材料均系上诉人同一天一次性签章，并未填写日期，日期由被上诉人工

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。陆海昌未经依法批准，于2001年擅自占用集仕港镇西陆村土地建造房屋及明堂，违反了土地管理法的规定，原宁波市国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定，对陆海昌作出处罚，认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。陆海昌未经审批建造房屋，至今未办理用地手续，其违法行为处以继续状态，原宁波市国土资源局于2018年7月作出行政处罚决

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行终509号 上诉人（原审原告）陆海昌，男，1963年5月15日出生,汉族，住浙江省宁波市海曙区。 委托代理人沈利利（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市自然资源和规划局，住所地宁波市鄞州区和济街**（东部新城民安东路**）。 法定代表人王丽萍，局长。 委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务……