（2018）琼02行终164号
裁判要旨
涉案房屋系由叶学斌等16人的工作单位三亚市中医院以单位合作集资建设住房的名义，以部分职工住房困难，影响工作和生活为由，向三亚市政府申请，经三亚市房改办审批许可后，利用合诚公司经出让取得的位于三亚市文明路的住宅用地，由三亚市中医院的购房职工集资合作建设。叶学斌等16人己与合诚公司签订《三亚市集资建房协议》，并以集资建房款的名义缴交了建房款，三亚市房改办作为监证单位在《三亚市集资建房协议》上加盖了公章。以上事实有三亚市住建局提交的关于三亚市中医院部分职工参加合诚公司集资建房的申请报告、《三亚市职工住房申请审批表》《三亚市集资建房协议》及收款收据等证据证明，叶学斌等16人提交的证据也予以佐证，证据确实充分，予以采信。上述事实表明，涉案房屋建设的审批许可、购房协议的签订及购房款的缴交均以集资建房的程序及名义进行。建房的目的是为了解决单位职工的住房困难和改善住房条件，购房对象为特定的本单位住房困难职工，建设资金来源为本单位购房职工按建筑安装成本价集资，建房申请人为叶学斌等16人的工作单位三亚市中医院，审批机关为三亚市房改办。无论是形式、内容,还是审批机关、建设单位、购房对象及建设资金来源均符合单
摘要
叶学斌、冼冬玲等与三亚市住房和城乡建设局、三亚市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）琼02行终164号上诉人（原审原告）暨诉讼代表人叶学斌，男，1974年12月5日出生，汉族，住三亚市。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人冼冬玲，女，1973年10月1日出生，汉族，住三亚市。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人吉祖活，男，1956年12月26日出生，汉族，住三亚市。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人黄春霞，女，1971年10月11日出生，汉族……