土地行政管理（土地） （2019）赣71行终694号

本案系上诉人罗正根认为被上诉人自然资源局作出《复函》确认案涉国有土地（新国用（90）字第××号）使用权类型为划拨性质不当、应予撤销而引发的诉讼。本案中，案涉国有土地使用权证颁发于1990年12月。1988年实施的《土地管理法》第四十一条规定，城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。故上诉人罗正根经批准买受村民自留地，其在买受土地过程中和土地清查补办手续中向村民及当地村委会支付的相应款项实质上是参照国家建设征用土地的标准支付的补偿费和安置补助费。上诉人罗正根主张被上诉人自然资源局作出《复函》确认案涉土地使用权类型为划拨不当、应予撤销，主张有偿取得案涉国有土地使用权，但依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，土地使用权出让应当签订出让合同。上诉人罗正根未提交土地出让合同及土地出让金缴纳凭证等

本案系上诉人罗正根认为被上诉人自然资源局作出《复函》确认案涉国有土地（新国用（90）字第××号）使用权类型为划拨性质不当、应予撤销而引发的诉讼。本案中，案涉国有土地使用权证颁发于1990年12月。1988年实施的《土地管理法》第四十一条规定，城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。故上诉人罗正根经批准买受村民自留地，其在买受土地过程中和土地清查补办手续中向村民及当地村委会支付的相应款项实质上是参照国家建设征用土地的标准支付的补偿费和安置

南昌铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）赣71行终694号 上诉人（原审原告）罗正根，男，汉族，1946年1月17日出生，住江西省南昌市新建县。 委托代理人胡顺如，北京市中银（南昌）律师事务所律师。 委托代理人程筱怡，北京市中银（南昌）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）南昌市自然资源局，住所地江西省南昌市红谷滩新区碟子湖大道**，统一社会信用代码：11360100014510……