农村土地承包合同纠纷 （2016）苏03民终4594号

农村土地承包经营合同是指农村集体土地所有权人或使用权人与承包人就土地的占有、使用及收益等权利进行约定的合同。首先，关于土地承包经营合同的签订主体问题。《农村土地承包法》第3条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转”。依照上述规定可以看出，土地承包经营适用于集体经济组织内部成员，农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制，允许存在的土地租赁也只能是家庭承包后的承包方的对外出租，属于土地承包经营权流转的范畴，而不能由农村土地所有权人即发包方对外出租或发包经营。亦即出租人只能承包土地后的承包人，而不能是作土地所有权人的发包人。因此，本案中花庄村委会作为集体林地所有权人的代表组织，显然无权与非本村村民王广新签订土地承包经营合同书。其次，关于签订承包经营合同的民主程序规定。《土地管理法》第十四条及第十五条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组

农村土地承包经营合同是指农村集体土地所有权人或使用权人与承包人就土地的占有、使用及收益等权利进行约定的合同。首先，关于土地承包经营合同的签订主体问题。《农村土地承包法》第3条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转”。依照上述规定可以看出，土地承包经营适用于集体经济组织内部成员，农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制，允许存在的土地租赁也只

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏03民终4594号上诉人（原审原告）：王广新，男，1966年12月16日生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：岳松，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王士伟，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐州市贾汪区青山泉镇花庄村村民委员会，住所地徐州市贾汪区青山泉镇花庄村委员会院内。法定代表人：钟义盟，该村村委会主……