土地行政管理（土地） （2019）鲁02行终483号

一、关于被告平度市自然资源局作出的平国土收决字[2015]001号《收回国有建设用地使用权决定书》认定事实是否清楚的问题。本案中，2011年7月15日原告青岛金龙包装有限公司与被告平度市自然资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，而在此之前，原告青岛金龙包装有限公司经被告及相关部门合法批准已经在争议地块及双方约定出让的土地上进行了实际的开工建设，至2005年原告已经按照双方投资协议完成了一、二期项目建设，至2011年7月15日被告平度市自然资源局才将原告已经实际占用并投资建设的土地办理了完整的出让合同，2011年平度规划部门已对涉案土地在内的区域进行了城市总体规划变更。为此被告平度市自然资源局认定因企业原因造成土地闲置与事实不符，也无充分有效的证据支持，故被告平度市自然资源局作出的平国土收决字[2015]001号《收回国有建设用地使用权决定书》证据不足。 二、关于被告平度市自然资源局作出的平国土收决字[2015]001号《收回国有建设用地使用权决定书》适用法律是否正确问题。被告平度市自然资源局作出的《收回国有建设用地使用权决定书》是“根据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）

一、关于被告平度市自然资源局作出的平国土收决字[2015]001号《收回国有建设用地使用权决定书》认定事实是否清楚的问题。本案中，2011年7月15日原告青岛金龙包装有限公司与被告平度市自然资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，而在此之前，原告青岛金龙包装有限公司经被告及相关部门合法批准已经在争议地块及双方约定出让的土地上进行了实际的开工建设，至2005年原告已经按照双方投资协议完成了一、二期项目建设，至2011年7月15日被告平度市自然资源局才将原告已经实际占用并投资建设的土地办理了完整的出让合同，2011年平度规划部门已对涉案土地在内的区域进行了城市总体规划变更。为此被告平度市自然资

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终483号 上诉人（原审被告）平度市自然资源局（原平度市国土资源局）。 法定代表人邓伟玉，局长。 出庭负责人李永军，副局长。 委托代理人胡乃兵，该局工作人员。 委托代理人付国银，山东天正平律师事务所律师。 上诉人（原审被告）平度市人民政府。 法定代表人李虎成，市长。 委托代理人陈玉洁，平度市司法局工作人员。 被上诉人（原审原告）青岛……