土地行政管理（土地） （2019）豫01行初47号

（一）、关于中牟县政府是否为本案适格被告的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，涉案宅基地在中牟县2012年合村并城规划区域内，中牟县政府是实施征收的合法主体，刘集镇政府是受中牟县政府委托实施相关职能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”故，虽然被告刘集镇政府按照上述文件要求具体负责实施征收补偿工作，但相应法律责任依法仍应由被告中牟县政府来承担，中牟县政府是本案适格被告，其辩称不是本案适格被告的答辩理由不能成立，本院不予支持。刘集镇政府不是本案适格被告。（二）、关于原告的起诉是否超过法定起诉期限的问题。本案原告诉请的“宅基地补偿款”并非基于原告的兄长张秉建代表该户签订《征迁补偿安置协议书》的约定内容，故，本案所涉起诉期限不应当从上述协议签订之日2016年10月8日算起，原告之所以提起本案诉讼，是因原告认为根据徐庄村村规民约，其也应当得到所谓“宅基地补偿款”，针对该问题，被告刘集镇政府于2018年10

（一）、关于中牟县政府是否为本案适格被告的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，涉案宅基地在中牟县2012年合村并城规划区域内，中牟县政府是实施征收的合法主体，刘集镇政府是受中牟县政府委托实施相关职能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”故，虽然被告刘集镇政府按照上述文件要求具体负责实施征收补偿工作，但相应法律责任依法仍应由被告中牟县政府来承担，中牟县政府是本案适格被告，其辩称不是本案适格被告的答辩理由不能

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初47号原告张兵巧，女，1973年10月8日出生，汉族,住河南省中牟县。原告张丙利，男，1969年7月18日出生，汉族,住山西省怀仁县。被告中牟县人民政府，住所地河南省郑州市中牟县商都大道1号,统一社会信用代码11410122005296664M。法定代表人楚惠东，县长。委托代理人耿丽下，该单位工作人员。委托代理人陈超，河南天基律师事务……