城市规划管理（规划） （2019）渝01行终623号

《地质灾害防治条例》第四十一条规定：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；”因此，沙区规资局具有对地质灾害危险性评估违法行为进行处理的法定职责，对沙区规资局认为饶思霞申请系信访的意见依法不予采信。 本案中，饶思霞依据《地质灾害防治条例》第四十一条的规定要求沙区规资局责令工程停止使用并对重庆市城投公司处以罚款，实质是要求沙区规资局对重庆市城投公司存在的违法行为作出停产停业和罚款的行政处罚。因此，相应条款的理解与适用应符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。《中华人民共和国行政处罚法》第九条到第十四条规定了法律、行政法规、地方性法规、规章可以设定的行政处罚，且下位法必须在上位法规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定行政处罚，同时上述规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。在认定何种地质灾害危险性评估违法行为属于应予行政处罚的违法行为时，也应遵循上述规

《地质灾害防治条例》第四十一条规定：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；”因此，沙区规资局具有对地质灾害危险性评估违法行为进行处理的法定职责，对沙区规资局认为饶思霞申请系信访的意见依法不予采信。 本案中，饶思霞依据《地质灾害防治条例》第四十一条的规定要求沙区规资局责令工程停止使用并对重庆市城投公司处以罚款，实质是要求沙区规资局对重庆市城投公司存在的违法行为作出停

重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行终623号 上诉人（一审原告）饶思霞，女，1957年6月29日出生，汉族，住重庆市渝中区。 被上诉人（一审被告）重庆市沙坪坝区规划和自然资源局，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道13号。 法定代表人李青，局长。 被上诉人（一审第三人）重庆市城市建设投资（集团）有限公司，住所地重庆市渝中区中山三路128号。 法定代表人李明，董事长。 上诉人饶……