行政复议 （2019）最高法行申13833号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第九条虽然规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但对于最长行政复议期限，行政复议法及复议法实施条例均未作出明确规定。为避免权利人怠于行使行政复议申请权，及时解决行政争议，维护行政法律关系的稳定性，应参照行政诉讼法中关于最长起诉期限的有关规定确定行政复议最长期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该期限属不变期间，不得中止、中断或延长。《最高人民法院关于适用的解释》第九条规定，行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。本案中，李文请求海淀区政府撤销上庄镇政府审批穆国强《建房申请表》及《规划许可证》的行为，不属于导致不动产物权变动的行政行为，因此应适用前述最长五年期限的规定。该审批行为于2003年作出，李文于2016年提出行政复议申请，明显已超过五年的申请期限，海淀区政府据此驳回其行政复议申请并
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第九条虽然规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但对于最长行政复议期限，行政复议法及复议法实施条例均未作出明确规定。为避免权利人怠于行使行政复议申请权，及时解决行政争议，维护行政法律关系的稳定性，应参照行政诉讼法中关于最长起诉期限的有关规定确定行政复议最长期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该期限属不变期间，不得中止、中断或延长。《最高人民法院关于
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13833号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李文，男，1946年1月18日出生，汉族，住北京市海淀区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市海淀区人民政府。住所地北京市海淀区长春桥路17号。 法定代表人曾劲，代区长。 再审申请人李文因诉被申请人北京市海淀区人民政府（以下简称海淀区政府）行政复议一案，不服北京市高级人民法院……