（2018）豫01行终35号
裁判要旨
从李营营婚前、婚后检查治疗情况、本人的行为以及目前精神状态看，李营营系××患者，虽然经过治疗但并未治愈，××持续存在，对自己的行为不能完全辨认和控制，并不具备完全民事行为能力。《婚姻登记条例》第十二条第二项规定:婚姻登记机关不予受理无民事行为能力人或限制民事行为能力人所提出的离婚申请；民政部《婚姻登记暂行工作规范》第四十八条第三项规定：“双方均具有完全民事行为能力”是受理离婚登记申请的条件之一；第四十九条第二项还规定：“向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件”是婚姻登记员受理离婚登记申请而应当履行的程序。根据上述规定，婚姻登记机关应当对离婚登记当事人的民事行为能力进行审查，具体在本案中，由于李营营不具备完全的民事行为能力，被告巩义市民政局就不应当受理李营营和第三人的离婚登记申请。但被告在离婚登记审查时，未尽到足够的谨慎审查义务，从而受理了李营营和第三人的离婚登记申请并进行审查登记，并为二人发放了字号为L410181-2015-000845的离婚证，其具体行政行为主要证据不足，违反法定程序，应当予以撤销。李营营的诉讼请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、三项的规
摘要
程浩帅、李营营民政行政管理(民政)二审行政判决书
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行终35号上诉人（原审第三人）程浩帅，男，汉族，1991年9月12日出生，住巩义市。委托代理人程全福，男，汉族，1965年1月14日出生，住巩义市。被上诉人（原审原告）李营营，女，汉族，1988年3月15日出生，住巩义市。法定代理人刘贤，女，汉族，1952年10月23日出生，住巩义市。原审被告巩义市民政局，住所地巩义市行政西街7号。法定代……