（2017）苏03行终416号

根据《婚姻登记条例》第二条的规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府。鼓楼区民政局作为鼓楼区人民政府民政部门，具有办理本辖区内居民婚姻登记的法定职权和职责。根据《婚姻登记条例》第十一条的规定，办理离婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证、本人的结婚证、双方当事人共同签署的离婚协议书。本案中，李伟与董德银在申请离婚登记时，依据上述规定向鼓楼区民政局提交了相关材料，鼓楼区民政局经审查后认为符合离婚条件，即作出了离婚登记。但根据《婚姻登记条例》第十二条第（二）项的规定，办理离婚登记的当事人属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，婚姻登记机关不予受理。根据连云港正达司法鉴定中心出具的连正达司鉴中心[2016]精鉴字第286号司法鉴定意见书显示，李伟患有精神分裂症，签订离婚协议时处发病期，无民事行为能力，基于此，鼓楼区民政局对李伟与董德银作出离婚登记时所依据的离婚协议书不符合法定要求，因此，鼓楼区民政局作出的离婚登记主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，行政行为主要证据不足的，人民法院判决撤销或者部分撤销。根据《中华人民共和国

416李伟与徐州市鼓楼区民政局行政登记二审行政判决书

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏03行终416号上诉人（原审被告）徐州市鼓楼区民政局，住所地徐州市中山北路253号。法定代表人王冬，该局局长。出庭应诉负责人王世新，该局副局长。委托代理人朱先会，该局工作人员。委托代理人段超，江苏彭嘉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李伟，女，1971年4月27日生，汉族，住徐州市鼓楼区。法定代理人李某（系李伟之父），男，1943年6月5日……