玩忽职守罪 （2014）平刑初字第81号

本院认为，被告人李某身为国家机关工作人员不认真履行职责，与岩口乡五社“3.17”森林火灾事故的发生具有法律上的因果关系，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。造成本次火灾事故的直接原因系肇事者赵某某在其承包地焚烧苞谷杆所致，被告人李某不认真履行职责系原因之一。辩护人冉启荣辩护称公诉机关指控被告人李某犯玩忽职守罪的法律依据不足的意见，经审理查明，《四川省基层林业工作站建设管理规范》是四川省林业厅根据国家森林防火方面的法律法规，结合四川实际而制定的法律规范。平昌县林业局负责平昌全县的森林防火日常工作，与岩口乡林业站签订《森林防火责任书》落实森林防火工作的职责，明确被告人李某系本部门本辖区森林防火第一责任人，是管理全县森林防火工作的实际需要，符合法律规定，森林防火工作系被告人李某身为岩口乡林业站站长的工作管理职责，故对其辩护意见不予认定。辩护人辩称被告人有自首情节的意见与审理查明的事实不符，不予认定。被告人李某在案发前部分履行了职责，到案后坦白认罪，在火灾后采取补救措施，积极挽回损失。结合被告人李某全案的犯罪事实，其犯罪情节轻微，可以免于刑事处罚。

经审理查明，2014年3月17日12时40分许，平昌县岩口乡庄子村5社村民赵某某（已判刑）在其承包地里焚烧苞谷杆时引燃山火，直至当天下午6时，火势才得到了控制。本次火灾事故造成过火有林地面积24.3公顷、未成林造林地8.3公顷，直接经济损失人民币357258元。根据川林发（2010）54号文件《四川省基层林业工作站建设管理规范（试行）》第二章第五条第六项的规定，基层林业工作站的职责是“承担组织、协调、指导、监督辖区内的森林防火工作”。2014年1月2日，《平昌县人民政府安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》中关于“加强森林防火安全”的要求，平昌县林业局于2014年1月10日制定了《平昌县林业局百日安全生产活动方案》，并相继与被告人李某签订了《森林防火责任书》、《安全生产责任书》，明确乡镇林业站长为本部门本辖区森林防火第一责任人，要“建立健全以“十查”为主要内容的森林防火责任排查机制，加大隐患排查力度，减少人为火灾发生，对辖区内的重点林区（含国有林）、重点部位的森林火灾隐患进行全面排查，并督促整改到位。”2014年1月5日至16日，在被告人李某

李某玩忽职守罪一审判决书四川省平昌县人民法院刑事判决书（2014）平刑初字第81号：平昌县人民检察院以平检诉刑诉（2014）53号起诉书指控被告人李某犯玩忽职守罪，于2014年8月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平昌县人民检察院指派检察员刘丽出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人冉启荣到庭参加诉讼。现已审理终结平昌县人民检察院指控：2014年3月17日12时40分许，平昌……