城市规划管理（规划） （2019）苏05行终363号

根据苏府[2017]88号《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》的规定，苏州审批局作为本市集中、统一行使规划、住建等审批职能的机构，对于居民提出的私房建设申请具有审批职责。 本案争议焦点在于，苏州审批局所作行政许可是否合法、有无损害张月娟合法产权之情形，苏州市政府经复议予以维持，是否符合规定。《苏州市城乡规划条例》第二十七条规定，“居民扩建、改建、翻建私人住房的，申请人应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证；……核发建设工程规划许可证前，建设工程设计方案总平面图应当现场公示，听取利害关系人的意见。公示的时间不少于十个工作日。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，城乡规划主管部门应当在三十个工作日内作出准予核发或者不予核发建设工程规划许可证的决定。不予核发建设工程规划许可证的，应当书面说明理由。”《苏州市居民私有住房建设规划管理规定》第六条规定，“凡属下列情况之一的，除危房原地原面积原高度翻建外，禁止进行居民私有住房建设：位于城市近期规划建设控制范围内的；……位于市

根据苏府[2017]88号《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》的规定，苏州审批局作为本市集中、统一行使规划、住建等审批职能的机构，对于居民提出的私房建设申请具有审批职责。 本案争议焦点在于，苏州审批局所作行政许可是否合法、有无损害张月娟合法产权之情形，苏州市政府经复议予以维持，是否符合规定。《苏州市城乡规划条例》第二十七条规定，“居民扩建、改建、翻建私人住房的，申请人应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证；……核发建设工程规划许可证前，建设工程设计方案总平面图应当现场公示，听取利害关系人的意见。公示的

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终363号 上诉人（原审原告）张月娟，女，1963年3月4日出生，汉族，住苏州市。 委托代理人邹容，男，1961年1月24日出生，汉族，住苏州市，系上诉人丈夫。 被上诉人（原审被告）苏州市行政审批局，住所地苏州市平泷路251号。 法定代表人许振华，局长。 委托代理人朱中一，江苏新天伦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）苏州市人民政……