土地行政管理（土地） （2019）豫14行初472号

原告杨子亮与第三人杨宁父亲签订土地互换协议，并经夏邑县太平镇聂陈楼村委会与夏邑县太平镇农业服务中心在协议上加盖印章，且杨子亮已实际管理该涉案土地，其与被诉土地承包经营权证书有利害关系，具备诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。本案中，被告夏邑县人民政府没有在法定期限内提供颁发被诉土地承包经营权证书的证据，应当视为做出被诉行政行为没有相应证据。第三人杨宁虽然提供了夏邑县太平镇聂陈楼村杨楼三组与其签订的农村土地承包合同，但其父亲杨子金仍是家庭成员，结合双方年龄，可以认定原户主是杨子金。杨子金与原告签订了土地互换协议，杨宁的土地承包合同明显与该土地互换协议相矛盾，不能证明其合法权益。如双方对土地互换协议是否履行及土地承包经营权归属有争议，可另行依法解决。综上所述，原告杨子亮与被诉行政行为具有利害关系，具备诉讼主体资格。被告没有提供作出被诉行政行为的证据，被诉行政行为依法应予撤

原告杨子亮与第三人杨宁父亲签订土地互换协议，并经夏邑县太平镇聂陈楼村委会与夏邑县太平镇农业服务中心在协议上加盖印章，且杨子亮已实际管理该涉案土地，其与被诉土地承包经营权证书有利害关系，具备诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。本案中，被告夏邑县人民政府没有在法定期限内提供颁发被诉土地承包经营权证书的证据，应当视为做出被诉行政行为没有相应证据。第三人杨宁虽然提供了夏邑县太平镇聂陈

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行初472号原告杨子亮，男，1963年8月14日出生，汉族，住夏邑县。委托代理人王景春，夏邑县立信法律服务所法律工作者。被告夏邑县人民政府，住所地夏邑县县府路西段。法定代表人刘海鹰，该政府县长。委托代理人许子华，该政府工作人员。委托代理人杨冰坦，河南言华律师事务所律师。第三人杨宁，男，1986年2月12日出生，汉族，住夏邑县。委托代理人梁……