行政复议 （2021）皖15行终2号
裁判要旨
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第一款规定，“任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，或者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续。”第四十二条第五项规定，“违反第十七条第一款规定，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款”。罗明琴未经批准，擅自出店经营，行为违法。六安市叶集区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定，六安市叶集区人民政府作出的行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，罗明琴请求撤销行政复议决定、赔偿损失，理由不能成立，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回罗明琴的诉讼请求。 罗明琴上诉称，2019年11月28日叶集区城管局与市场管理部门将上诉人晾晒的腊货强行收去，上诉人要求处理，
摘要
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第一款规定，“任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，或者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续。”第四十二条第五项规定，“违反第十七条第一款规定，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款”。罗明琴未经批准，擅自出店经营，
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖15行终2号 上诉人（一审原告）罗明琴，女。 被上诉人（一审被告）六安市叶集区人民政府，住所地安徽省六安市叶集区花园路**，统一社会信用代码11341504MB14978211。 法定代表人汪宏军，该区区长。 出庭负责人朱宏，该区副区长。 委托代理人涂福昌，安徽徽商律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）六安市叶集区城市管理行政执法局，，住……