行政受理 （2018）青01行初104号
裁判要旨
本案的争议焦点是：原告的行政复议申请是否属于行政复议范围，即涉案批复是否对原告的权利义务有影响。《中华人民共和国行政复议法》第二章专门对行政复议范围作了规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关申请行政复议。根据现行行政法理论和行政诉讼法律的规定，行政机关的内部行政行为不属于行政复议和行政诉讼受案范围。本案中，西宁市人民政府作出的案涉批复，是对西宁市国土资源局《关于上报2009年第五批招标拍卖挂牌出让国有土地使用权处置方案的请示》涉及的“2009年第三批经营性土地招标拍卖挂牌出让国有土地使用权处置方案”项目概况的批复。该批复系西宁市人民政府根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让土地使用权规定》，经西宁市土地储备和土地招标拍卖挂牌出让委员会会议专题研究，对其土地行政主管部门土地使用出让处置方案的内部审批行为，是被批准的行政行为的生效条件，仅仅是完成被批准行政行为的法定程序，并不直接对外创设权利义务，对原告的权利义务不产生影响，而对原告权利义务产生实际影响的出让土地使用权过程中的房屋等地上附着物征收、安置补偿行为，原告若对征收、安置补偿行为不服，可另行寻求救济。
摘要
马麻乃与青海省人民政府行政受理一审行政判决书 行政受理
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院行政判决书（2018）青01行初104号原告马麻乃，男，回族，1968年10月23日生，。公民身份号码：×××。委托代理人冯凯，北京万典律师事务所律师。委托代理人刘云刚，北京万典律师事务所实习律师。被告青海省人民政府，住所地青海省西宁市。组织机构代码证号：XXX。法定代表人刘宁，省长。委托代理人孟繁勇、谢飞，青海省司法厅干部。原告马麻乃因不服被告青海省人民政府（以下简称青海……