土地行政管理（土地） （2018）最高法行申266号

高德康起诉要求撤销天全县政府《天全县人民政府关于印发〈天全县征地拆迁补偿安置实施办法〉的通知》（天府发〔2014〕9号），该办法是天全县政府制定的适用于2014年5月8日以后5年内的四川省天全县辖区内征收集体土地的拆迁、补偿、安置和社会保障工作的实施办法，系在四川省天全县辖区内具有普遍约束力的决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、第四十九条的规定，高德康提出的诉讼不符合人民法院行政案件的受理范围。该院作出（2017）川18行初3号行政裁定，对高德康的起诉不予立案。高德康不服上述一审行政裁定，向四川省高级人民法院提起上诉。四川省高级人民法院认为，高德康单独就天全县政府制定的《天全县人民政府关于印发〈天全县征地拆迁补偿安置实施办法〉的通知》（天府发〔2014〕9号）提出确认违法并请求撤销之诉，不属于人民法院行政案件的受理范围，不符合行政诉讼法规定的起诉条件。另外，高德康在提起诉讼时，没有提供天全县政府克扣其土地补偿款的事实依据，亦不符合行政诉讼法规定的起诉条件。据此，该院裁定驳回高德康的上诉，维持一审裁定。高德康向本院申请再审称，天全县政府制定的《天全县人民政府关于印发

高德康起诉要求撤销天全县政府《天全县人民政府关于印发〈天全县征地拆迁补偿安置实施办法〉的通知》（天府发〔2014〕9号），该办法是天全县政府制定的适用于2014年5月8日以后5年内的四川省天全县辖区内征收集体土地的拆迁、补偿、安置和社会保障工作的实施办法，系在四川省天全县辖区内具有普遍约束力的决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、第四十九条的规定，高德康提出的诉讼不符合人民法院行政案件的受理范围。该院作出（2017）川18行初3号行政裁定，对高德康的起诉不予立案。高德康不服上述一审行政裁定，向四川省高级人民法院提起上诉。四川省高级人民法院认为，高德康单独就天全县政府制定的《

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申266号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高德康，男，1940年5月20日出生，汉族，住四川省天全县。再审申请人高德康因诉四川省天全县人民政府（以下简称天全县政府）规范性文件违法及克扣征地补偿款一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终422号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。高德康向……