行政给付 （2018）最高法行申9494号

朱马群等人于2017年3月向金水区政府书面申请100平方米安置房及加倍过渡费事宜未果后提起本案诉讼，未超过法定起诉期限。朱马群等人在签订《协议》前是否已经知道2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》的相关规定，以及该《协议》是否系双方经过充分协商而就独生子女家庭的相关奖励问题专门达成的一致意见等，这些事实直接影响到朱马群等人能否在原奖励基础上，再行向金水区政府要求给付100平方米安置房等。二审法院未查清上述事实，即认为“该协议是由金水区政府制作提供的格式合同，且金水区政府没有证据证明其充分履行了告知和释明的义务，合同条款中也未约定独生子女家庭自愿放弃应得补偿份额的条款，故根据《合同法》的规定，双方在合同条款内容约定不明发生争议时，应当作出有利于格式条款合同的相对方的解释和理解”，并据此作出判决，属于认定事实不清。 综上，金水区政府的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第一款、第一百一十八条第二款之规定，裁定如下： 一、本案指令河南

朱马群等人于2017年3月向金水区政府书面申请100平方米安置房及加倍过渡费事宜未果后提起本案诉讼，未超过法定起诉期限。朱马群等人在签订《协议》前是否已经知道2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》的相关规定，以及该《协议》是否系双方经过充分协商而就独生子女家庭的相关奖励问题专门达成的一致意见等，这些事实直接影响到朱马群等人能否在原奖励基础上，再行向金水区政府要求给付100平方米安置房等。二审法院未查清上述事实，即认为“该协议是由金水区政府制作提供的格式合同，且金水区政府没有证据证明其充分履行了告知和释明的义务，合同条款中也未约定独生子女家庭自愿放弃应得补偿份额的条款，故根据《合同法》的规

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9494号 再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省郑州市金水区人民政府，住所地河南省郑州市金水区东风路**。 法定代表人：魏东，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人：邵双军，河南省郑州市金水区丰庆路街道办事处工作人员。 委托诉讼代理人：叶延芳，河南剑澜律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审上诉人）：朱马群，男，1965年……