乡政府 （2019）鲁17行终266号

中华人民共和国行政诉讼法第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为委托的行政机关是被告”。2018年5月15日，菏泽高新技术产业开发区社会事业发展局向菏泽高新技术产业开发区吕陵镇人民政府出具了委托书，该委托书载明“为保护河道生态，源头上控制畜禽养殖污染河道问题，按照《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规规定，现就拆除禁养区内养殖场有关事项委托如下：一、委托事项。委托贵单位代为行使禁养区养殖场的拆除权、处罚权等相关权限。本案中，原告所诉的行政强制行为是被告接受菏泽高新技术产业开发区社会事业发展局的委托而实施的，依照上述法律的规定，被告作为接受委托的单位，并非本案的适格被告，经本院向原告释明，所诉被告主体不适格，原告仍然拒绝变更被告，本院对原告的起诉应当依法驳回。依照《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十六条、第六十九条第（三）项之规定，裁定驳回原告董芳云的起诉。 上诉人董芳云上诉称，本案中，被上诉人未经法定程序，非法将上诉人承包土地上的林木、养殖设施等强行拆除，事实清

中华人民共和国行政诉讼法第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为委托的行政机关是被告”。2018年5月15日，菏泽高新技术产业开发区社会事业发展局向菏泽高新技术产业开发区吕陵镇人民政府出具了委托书，该委托书载明“为保护河道生态，源头上控制畜禽养殖污染河道问题，按照《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规规定，现就拆除禁养区内养殖场有关事项委托如下：一、委托事项。委托贵单位代为行使禁养区养殖场的拆除权、处罚权等相关权限。本案中，原告所诉的行政强制行为是被告接受菏泽高新技术产业开发区社会事业发展局的委

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁17行终266号 上诉人（原审原告）董芳云，女，1959年1月18日出生，汉族，住菏泽市牡丹区。 被上诉人（原审被告）菏泽高新技术产业开发区吕陵镇人民政府，住所地菏泽高新技术产业开发区吕陵镇。社会信用代码11371700004481059N。 法定代表人王峰，镇长。 委托代理人陆长安，山东陆直律师事务所律师。 委托代理人庞培林，山东陆直律……