其他行政行为 （2017）最高法行申4298号

案涉房地产权证是由上海市住建委、上海市规土局向开发商金山国贸城公司核发的新建商品房房地产证。周婵琼并非上述新建房屋初始登记行政相对人，上海市政府认定周婵琼提供的材料不足以证明其与案涉房地产权登记行为具有利害关系并作出不予受理决定，并无不当。因此，判决驳回了周婵琼的诉讼请求。二审法院以基本相同的事实和理由判决驳回上诉，维持一审判决。周婵琼向本院申请再审，请求撤销一、二审法院判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的事实和理由为：上海市住建委和上海市规土局未依法进行实地查看，对尚未建成的351室房屋进行初始登记，并颁发了金20××91号新建商品房房地产权证，使周婵琼误以为351室房屋已建成并受骗购买了该房屋，造成经济损失。周婵琼与上海市住建委和上海市规土局颁发金20××91号新建商品房房地产权证这一具体行政行为具有利害关系，依法有权提起行政复议，上海市政府认为周婵琼不是案涉具体行政行为的利害关系人，作出不予受理决定错误。本院认为：本案的争议焦点是如何理解行政诉讼法规定的“利害关系”暨如何认定周婵琼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行

案涉房地产权证是由上海市住建委、上海市规土局向开发商金山国贸城公司核发的新建商品房房地产证。周婵琼并非上述新建房屋初始登记行政相对人，上海市政府认定周婵琼提供的材料不足以证明其与案涉房地产权登记行为具有利害关系并作出不予受理决定，并无不当。因此，判决驳回了周婵琼的诉讼请求。二审法院以基本相同的事实和理由判决驳回上诉，维持一审判决。周婵琼向本院申请再审，请求撤销一、二审法院判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的事实和理由为：上海市住建委和上海市规土局未依法进行实地查看，对尚未建成的351室房屋进行初始登记，并颁发了金20××91号新建商品房房地产权证，使周婵琼误以为351室房屋已建成并受骗购

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4298号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周婵琼，女，1979年10月23日出生，汉族，住上海市闵行区。委托诉讼代理人：曹兴龙，浙江新台州（杭州）律师事务所兼职律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府，住所地上海市人民大道200号。法定代表人：应勇，市长。再审申请人周婵琼诉被申请人上海市人民政府（简称上海市政府）……