其他行政行为 （2021）粤14行终36号

本案的争议焦点是上诉人陈浩的起诉是否超过法定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，根据被上诉人兴宁市公安局在一审提交的证据材料，上诉人陈浩签收涉案《行政处罚决定书》的时间是2019年6月16日，该《行政处罚决定书》亦告知了原告起诉期限。即使扣除上诉人被刑事拘留的36天，从2019年7月22日开始计算起诉期限，上诉人最迟应在2020年1月21日前向法院提起行政诉讼。上诉人于2020年9月21日才向法院提起诉讼，明显超过法律规定的起诉期限。上诉人主张涉案行政处罚决定为无效行政行为，不受起诉期限的限制，但是根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，所谓无效行政行为须具备“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形”，本案中被上诉人兴宁市公安局具有作出涉案行政处罚决定的行政主体资格，其作出的涉案行政处罚决定并不存在重大且明显违法情形。因此，本案被诉行政行为不属于无效行政行为，上诉人提起本案诉讼仍应受法定起诉

本案的争议焦点是上诉人陈浩的起诉是否超过法定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，根据被上诉人兴宁市公安局在一审提交的证据材料，上诉人陈浩签收涉案《行政处罚决定书》的时间是2019年6月16日，该《行政处罚决定书》亦告知了原告起诉期限。即使扣除上诉人被刑事拘留的36天，从2019年7月22日开始计算起诉期限，上诉人最迟应在2020年1月21日前向法院提起行政诉讼。上诉人于2020年9月21日才向法院提起诉讼，明显超过法律规定的起诉期限。上

广东省梅州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤14行终36号上诉人（原审原告）：陈浩，男，汉族，1988年10月25日出生，住址：广东省五华县×××××××××××。被上诉人（原审被告）：兴宁市公安局，住所地：广东省兴宁市兴城205国道17区。法定代表人：曾招强，局长。委托代理人：李金泉、石康，兴宁市公安局民警。上诉人陈浩因诉被上诉人兴宁市公安局确认行政处罚决定无效行政纠纷一案，不服兴宁……