土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复786号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕270号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人不服原审裁定，申请复议称：被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地进行建设水泥硬底化地面及房屋，已构成非法占用土地的事实，证据确凿，适用法律正确，程序合法，申请人作出处罚前已经过了负责人集体讨论决定，依法当准予执行。综上，请求二审法院撤销原裁定并准予执行涉案处罚决定书。本院经审查认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条的规定，被申请执行的行政行为具有“实施主体不具有行政主体资格、明显缺乏事实根据、明显缺乏法律、法规依据、其他明显违法并损害被执行人合法权益”的情形，人民法院应当裁定不准予执行。本案中，复议申请人
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕270号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人不服原审裁定，申请复议称：被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地进行建设水泥硬底化地面及房屋，已构成非法占用土地的事实，证据确
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行审复786号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会），住所地广东省广州市越秀区******。法定代表人：彭某某，局长。委托代理人：周某某、谭某某，该局工作人员。被申请人（原被执行人）：李某某，女，1977年6月26日出生，汉族，住广州市从化区，公民身份号码。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市……