劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）云03行终36号

本案争议的三个焦点：一、市人社局工伤认定程序存在瑕疵还是违法的问题；二、一审程序是否合法；三、市人社局认定工伤事实是否清楚、证据是否确凿。 关于市人社局工伤认定程序存在瑕疵还是违法问题。程序瑕疵和程序违法的根本区别在于是否影响对实体处理。市人社局超期作出工伤认定决定和超期送达工伤认定决定书，违反《工伤保险条例》第二十条第一款和《工伤认定办法》第二十二条的规定，但对工伤认定未产生实际影响。省人社厅提出市人社局工伤认定程序属于程序瑕疵的上诉理由成立。 关于一审程序是否合法问题。万稳全在一审法庭开庭后提出书面申请书申请证人出庭作证。市人社局已对万稳全申请出庭作证的证人进行了调查取证。因此，一审依法不准予其申请符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第四十三条的规定，程序合法。省人社厅和万稳全提出一审程序违法的上诉理由不成立。 关于市人社局认定工伤事实的证据是否确凿的问题。市人社局认定万稳全于2016年10月9日在宣威市××乡块塔村委会电网升级改造工程工伤作业时，被电杆打弹铁棒砸伤左足的证据有《出院证明》、《诊断证明书》、证人李某、潘某、万某的《证实材料》、对潘

本案争议的三个焦点：一、市人社局工伤认定程序存在瑕疵还是违法的问题；二、一审程序是否合法；三、市人社局认定工伤事实是否清楚、证据是否确凿。 关于市人社局工伤认定程序存在瑕疵还是违法问题。程序瑕疵和程序违法的根本区别在于是否影响对实体处理。市人社局超期作出工伤认定决定和超期送达工伤认定决定书，违反《工伤保险条例》第二十条第一款和《工伤认定办法》第二十二条的规定，但对工伤认定未产生实际影响。省人社厅提出市人社局工伤认定程序属于程序瑕疵的上诉理由成立。 关于一审程序是否合法问题。万稳全在一审法庭开庭后提出书面申请书申请证人出庭作证。市人社局已对万稳全申请出庭作证的证人进行了调查取证。因此，一审依法不

云南省曲靖市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云03行终36号 上诉人（原审被告）云南省人力资源和社会保障厅（下简称省人社厅），住所地：昆明市五华区华山光复楼。统一社会信用代码：11530000015100418X。 法定代表人杨榆坚，厅长。 委托代理人段敏，该厅工作人员。 委托代理人蒋俊杰，北京大成（昆明）律师事务所律师。代理权限：特别授权。 上诉人（原审第三人）万稳全，男，生于19……