（2018）鲁02行终8号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”本案中，首先在程序方面，行政强制拆除是包含了催告、作出强制执行决定、公告限期自行拆除、实施强制拆除等程序的一个完整的过程。无论被告黄岛区辛安办事处和第三人西海岸新区执法局在职责上如何分工，均应当严格依法履行程序。其次在事实方面，被告黄岛区辛安办事处及第三人西海岸新区执法局并未对原告是否存在所建房屋未取得规划许可证的违法行为予以查清，故该行政行为属于事实不清、证据不足。综上，被告黄岛区辛安办事处及第三人西海岸新区执法局的强制拆除行为事实认定不清、执行程序违法，但因涉案违法建筑已被实际拆除，被诉行政行为不具有可撤销内容，故确认该强制拆除行
摘要
臧家献、青岛市黄岛区辛安街道办事处二审行政判决书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终8号上诉人（原审原告）臧家献。委托代理人张立核，北京创为律师事务所律师。委托代理人满增桂，北京创为律师事务所律师。上诉人（原审被告）青岛市黄岛区辛安街道办事处。法定代表人韩华，职务主任。委托代理人张新红，山东倡通律师事务所律师。委托代理人王磊，山东倡通律师事务所律师。原审第三人青岛西海岸新区综合行政执法局。法定代表人王波，局长。委托代……