（2018）鲁11行终65号
裁判要旨
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，当事人提起行政诉讼的前提条件应当是针对影响其权利义务的行政行为。本案中，被上诉人湖西头村委会实施的土地证房产证注销、撤销的申请行为，本身并不能直接产生不动产权属相关法律关系的变化，而是通过不动产登记部门作出的注销及撤销行政行为加以实现，因此单纯针对涉案申请行为而言，并不对上诉人丁兆国权利义务产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。另外，被上诉人湖西头村委会申请注销及撤销上诉人丁兆国土地使用权证及房屋所有权证的行为，既非依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为，亦非接受行政机关委托作出的行为，均不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条所规定的村民委员会作为行政诉讼被告的情形。基于此，原审法院裁定驳回上诉人丁兆国的起诉，并无不当。上诉人丁兆国的上诉主张不能成立，本院不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
摘要
丁兆国、日照市东港区秦楼街道湖西头村村民委员会资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁11行终65号上诉人（原审原告）丁兆国，男，1978年3月13日出生，汉族，居民，住日照市东港区。委托代理人郭立章，女，1977年6月18日出生，汉族，居民，住日照市东港区。被上诉人（原审被告）日照市东港区秦楼街道湖西头村村民委员会，住所地日照市东港区秦楼街道湖西头村。法定代表人刘为录，村主任。委托代理人丁志刚，山东宝元律师事务所律师。上诉人……