乡政府 （2021）湘10行终14号

塘村镇政府为处理2003年塘村商贸城开发时占用周儒生地基修路遗留问题，向周儒生承诺“下水道排污管工程施工完后马上落实实际面积”“彻底解决塘村商贸城开发时所占用周儒生的地基补偿问题”的行为，构成行政允诺。塘村镇政府为承诺作出方，是本案的适格被告。本案争议的焦点是：一、周儒生起诉是否超过起诉期限；二、塘村镇政府是否应履行承诺，支付周儒生宅基地补偿金980,000元。 关于焦点一。塘村镇政府未按承诺为周儒生落实地基面积、解决地基补偿问题是客观存在的事实，且该不履行行为一直持续至今；周儒生虽然没有提交要求塘村镇政府履行承诺的书面申请，但其实际上一直在要求塘村镇政府进行处理，正如塘村镇政府在答辩状中陈述一样“答辩人（指塘村镇政府）一直以来同意负责协调处理，但被答辩人（指周儒生）漫天要价，也不同意评估，还要求置换他人的土地给被答辩人，导致补偿事宜一拖再拖……”一审法院认为，周儒生每一次请求塘村镇政府履行承诺，处理地基补偿问题，都可以视为向塘村镇政府提出履行职责的申请。根据本案已有的证据，虽然不能确定周儒生上一次提出申请或者周儒生、塘村镇政府上一次协商的具体时间，但从避免

塘村镇政府为处理2003年塘村商贸城开发时占用周儒生地基修路遗留问题，向周儒生承诺“下水道排污管工程施工完后马上落实实际面积”“彻底解决塘村商贸城开发时所占用周儒生的地基补偿问题”的行为，构成行政允诺。塘村镇政府为承诺作出方，是本案的适格被告。本案争议的焦点是：一、周儒生起诉是否超过起诉期限；二、塘村镇政府是否应履行承诺，支付周儒生宅基地补偿金980,000元。 关于焦点一。塘村镇政府未按承诺为周儒生落实地基面积、解决地基补偿问题是客观存在的事实，且该不履行行为一直持续至今；周儒生虽然没有提交要求塘村镇政府履行承诺的书面申请，但其实际上一直在要求塘村镇政府进行处理，正如塘村镇政府在答辩状中陈述

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘10行终14号 上诉人（原审被告）嘉禾县塘村镇人民政府。 法定代表人李新，该镇人民政府镇长。 出庭负责人黄玉华，该镇人民政府副镇长。 委托代理人刘培福，北京市共信律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）周儒生，男，1950年4月6日出生，汉族。 上诉人嘉禾县塘村镇人民政府（以下简称塘村镇政府）因与被上诉人周儒生行政允诺一案，不服湖南省桂阳县……