土地行政管理（土地） （2019）粤71行终1299号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十二条规定：“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。”本案中，起诉人向法院请求确认广东省广州市番禺区大岗镇新联二村股份合作经济社与广州市番禺区土地开发中心、广州市番禺区大岗镇人民政府于2010年10月9日签订的《用地补偿协议》无效而提起本诉。根据上述法律规定，起诉人的起诉应依法裁定不予立案。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社的起诉不予立案。上诉人广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社不服原审裁定，向本院提起上诉称，上诉人在广州市南沙区大岗镇新联二村有合法使用土地3088余亩。因广州市番禺区土地开发中心、广州市番禺区大岗镇人民政府违反土地利用规划占用上诉人集体土地，在2010年10月9日与上诉人签订《用地补偿补充协议》，其签订协议时间早于实际征收时间，且未经过现行法律规定的征收流程，即涉案协议实质上是以协议购买的方式代替了应当依法进行的征收补偿工作，理应自始、绝对无效，不因时间的推移而具有合
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十二条规定：“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。”本案中，起诉人向法院请求确认广东省广州市番禺区大岗镇新联二村股份合作经济社与广州市番禺区土地开发中心、广州市番禺区大岗镇人民政府于2010年10月9日签订的《用地补偿协议》无效而提起本诉。根据上述法律规定，起诉人的起诉应依法裁定不予立案。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社的起诉不予立案。上诉人广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社不服原审裁定，
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行终1299号上诉人(原审起诉人)：广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社，住所地广东省广州市南沙区大岗镇潭洲府前路二街149号。负责人：李志华。上诉人广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社因诉广州市番禺区土地开发中心、广州市番禺区大岗镇人民政府用地补偿协议纠纷一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初1249号……