行政强制 （2019）最高法行申3560号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。不符合法定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，张小华主张海淀区政府对涉案房屋实施了强制拆除行为，但其提供的证据材料不足以证明上述主张，相反，海淀区政府不但主张依据《北京市房屋建筑使用安全管理办法》第十九条的规定，授权紫竹院街道办作为执行主体对魏公村小区的房屋实施了解危排险工作，且紫竹院街道办亦出具《关于魏公村小区危险房屋拆除情况的说明》，明确认可其实施了案涉房屋的拆除行为，相关工作由其承担。由于紫竹院街道办作为海淀区政府的派出机关，属于能够独立承担法律责任的行政机关，张小华对紫竹院街道办实施的对涉案房屋进行强制拆除的行为不服，应当以紫竹院街道办为被告提起诉讼。因此，在张小华拒绝变更被告的情况下，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。不符合法定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，张小华主张海淀区政府对涉案房屋实施了强制拆除行为，但其提供的证据材料不足以证明上述主张，相反，海淀区政府不但主张依据《北京市房屋建筑使用安全管理办法》第十九条的规定，授权紫竹院街道办作为执行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3560号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张小华，女，1960年3月6日出生，汉族，户籍地北京市海淀区。 委托诉讼代理人郑刚，北京百朗律师事务所律师。 委托诉讼代理人闫锴，北京百朗律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路**。 法定代表人曾劲，该区人民政府代理区……