行政强制 （2019）皖10行初16号

本案的争议焦点为：一、祁门县人民政府是否组织实施了强制清除地上附着物的行为；二、强制清除行为是否合法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。据此，在集体土地征收过程中，市、县级人民政府具有依法征收土地及其附属物的职权，发布征收公告系市、县级人民政府履行征收行政职权的行为。在祁门县人民政府经过审批、决定征收事项并发布《祁门县人民政府土地征收方案公告》，原祁门县国土资源局经祁门县人民政府同意发布祁国土征〔2015〕6号《征地补偿安置公告》，并与祁门县××先锋村新源组、陈河组签订了包括许连才案涉1.8亩承包地在内的《祁门县土地征收协议书》后，依法应按照法定程序履行征收补偿和征地组织实施等职责。从许连才提交的祁门县新区办出具的信访答复证实案涉项目由祁门县新区办负责实施，祁门县新区办系经祁门县委、县政府研究成立的不具有独立承担法律责任能力的机构。

本案的争议焦点为：一、祁门县人民政府是否组织实施了强制清除地上附着物的行为；二、强制清除行为是否合法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。据此，在集体土地征收过程中，市、县级人民政府具有依法征收土地及其附属物的职权，发布征收公告系市、县级人民政府履行征收行政职权的行为。在祁门县人民政府经过审批、决定征收事项并发布《祁门县人民政府土地征收方案公告》，原祁门县国土资源局

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖10行初16号 原告许连才，男，1973年1月24日出生，汉族，住安徽省祁门县。 委托代理人胡军甫，安徽昌法律师事务所律师。 委托代理人江斌，安徽昌法律师事务所律师。 被告祁门县人民政府，住所地安徽省祁门县学前街3号，统一社会信用代码113410240031564066。 法定代表人熊言松，县长。 出庭负责人吴刚，副县长。 委托代理人曹正……