建设用地使用权纠纷 （2015）浙嘉民终字第8号

本案争议的焦点为：一、秀洲区国资办的诉讼主体是否适格；二、洪合新农村公司与宇达助剂公司于2010年9月28日签订的《土地使用权转让协议》是否有效。关于焦点一。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十六条规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第三十二条规定，在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有串通、低价转让国有产权，造成国有资产流失等行为的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。秀洲区国资办系中华人民共和国事业单位法人，涉案合同约定转让的土地使用权依法应属国有性质，秀洲区国资办作为国有资产的监督管理机构，认为洪合新农村公司与宇达助剂公司之间关于国有资产的低价转让损害了国家及社会公共利益，侵犯了其优先购买权，与案件有直接的利害关系，享有相应的诉权。故宇达助剂公司以此抗辩，不予支持。关于焦点二。根据《中华人民共和国民法通则》第六条的规定，民事主体从事民事活动，除必须遵守法律外，在法律

本案争议的焦点为：一、秀洲区国资办的诉讼主体是否适格；二、洪合新农村公司与宇达助剂公司于2010年9月28日签订的《土地使用权转让协议》是否有效。关于焦点一。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十六条规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第三十二条规定，在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有串通、低价转让国有产权，造成国有资产流失等行为的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。秀洲区国

浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）浙嘉民终字第8号上诉人（原审被告）：嘉兴宇达助剂有限公司。住所地：嘉兴市秀洲区洪合镇320国道北侧（嘉兴市秀洲区洪合镇企业服务中心内*幢***室）。组织机构代码：。法定代表人：傅庆平，该公司董事长。委托代理人：徐建民、徐涛，浙江星韵律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：嘉兴市秀洲区国有资产管理委员会办公室。住所地：嘉兴市秀洲区行政中心*楼。组织……