行政确认 （2021）宁02行终6号

根据《工伤保险条例》第五条的规定，平罗县人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。本案中，周化梅在申请工伤认定时向平罗县人社局提交了工资表和基本养老金发放情况表等关于劳动关系的证据。根据《工伤认定办法》第八条第一款的规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。从该条规定来看，在材料完整的情况下工伤保险部门有权做出不予受理的决定，表明工伤保险部门在收到工伤认定申请材料后，不仅进行形式审查，也需要进行部分实质审查。本案周化梅在申请工伤认定时提交的材料包含工资流水这一可能证实劳动关系存在的证据，也同时提交了其已享受养老保险待遇的证据，该两份证据对于劳动关系是否存在出现证明结果不一致的情况，平罗县人社局因此认为周化梅所提交的材料不能证

根据《工伤保险条例》第五条的规定，平罗县人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。本案中，周化梅在申请工伤认定时向平罗县人社局提交了工资表和基本养老金发放情况表等关于劳动关系的证据。根据《工伤认定办法》第八条第一款的规定，社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行政判决书（2021）宁02行终6号上诉人（原审原告）周化梅，女，1955年2月18日出生，汉族，农民工，住平罗县。委托诉讼代理人韩智，宁夏言宗律师事务所律师。委托诉讼代理人刘欣，宁夏言宗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）平罗县人力资源和社会保障局。住所地：平罗县。法定代表人樊利军，平罗县人力资源和社会保障局局长。出庭负责人黄志刚，平罗县人力资源和社会保障局副局……