行政给付 （2019）赣09行初89号

原告提起的是行政给付之诉，即要求对其拆旧建新的旧房，依照高安市2018年棚改征收补偿安置实施方案进行补偿。行政补偿是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因合法行为损害公民、法人或其他组织合法权益而采取的补救措施。其前提是存在行政机关及其工作人员实施了一个或多个相关的合法行为并对行政相对人的合法权益造成了损害的事实，如行政征收、征用等行政行为的实施，均可能作出行政补偿。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，市、县级人民政府负责本辖区内的征收和补偿工作，本案中负有支付棚户区改造拆迁补偿的主体应当是高安市政府。原告要求以高安市政府制定的2018年棚改征收补偿安置实施方案进行补偿，应当以高安市政府为适格被告，瑞州街办作为高安市政府的下一级政府不能作为补偿的主体，不具有被告主体资格。庭审中，经合议庭释明后，原告仍要求瑞州街办承担连带责任，没有事实和法律依据，依法应当驳回原告对瑞州街办的起诉。因此，本案的争议焦点是被告高安市政府是否应当对原告的旧房拆除进行补偿。首先，原告的旧房屋并不是因政府征收、征用而拆除，而是依托新农村建设政策，为改善村民住房条件和环境，由所在村组向瑞州街办

原告提起的是行政给付之诉，即要求对其拆旧建新的旧房，依照高安市2018年棚改征收补偿安置实施方案进行补偿。行政补偿是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因合法行为损害公民、法人或其他组织合法权益而采取的补救措施。其前提是存在行政机关及其工作人员实施了一个或多个相关的合法行为并对行政相对人的合法权益造成了损害的事实，如行政征收、征用等行政行为的实施，均可能作出行政补偿。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，市、县级人民政府负责本辖区内的征收和补偿工作，本案中负有支付棚户区改造拆迁补偿的主体应当是高安市政府。原告要求以高安市政府制定的2018年棚改征收补偿安置实施方案进行补偿，

江西省宜春市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)赣09行初89号原告：武致发，男，1962年10月2日出生，汉族，高安市人，住高安市。委托代理人：赵辉，北京京哲律师事务所律师。被告高安市人民政府，地址：高安市瑞州街道瑞阳新区西区。法定代表人：康健，该市市长。委托代理人：周爱芳，高安市行政应诉科干部。委托代理人：谢文斌，江西瑞州律师事务所律师。被告：高安市瑞州街道办事处，住所地：高安市瑞安路1……