非法占用农用地罪 （2018）陕0881刑初571号

本院认为，神木市孙家岔镇排界小组违反土地管理法规，未经林业部门批准擅自推毁林地311亩，被告人李子清作为该小组组长，对该非法占用农用地行为负直接责任，其行为均已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。关于被告单位、被告人李子清及其辩护人辩称平整的土地并非林地，不构成犯罪的观点。经查，根据神木市人民政府批准的林地保护利用规划，由神木县林业规划设计队鉴定，涉及未成林造林地311亩，原有植被已经完全破坏，造成林地大量毁坏，故其行为构成非法占用农用地罪，上述观点不能成立，不予采纳。李子清的辩护人提交的证据与林业部门认定的事实不符，不予采纳。被告人李子清在公安机关口头传唤时能主动到案并如实供述其犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚。根据被告人李子清的犯罪情节、性质和悔罪表现，对其宣告缓刑亦不会对所居住的社区产生重大不良影响，决定对其宣告缓刑。

经审理查明，2010年至2014年期间，神木市孙家岔镇排界村排界小组实施过煤矿采空区和火烧隐患区综合治理项目，该项目完成治理后进行过土方回填和种草等植被恢复。但因该地块开挖后回填土地不平整，有石头等物，无法耕种，所以该小组于2018年4月15日由小组长李子清召集全体村民在李子清家附近商量整理改良该村塌陷治理出的土地381.52亩，经过讨论，村民一致同意土地整理项目。2018年5月1日，神木市孙家岔镇排界小组组长李子清、村民代表等人和施工队负责人武四荣签订了土地整理合作协议。2018年5月21日，武四荣的施工队开始平整该小组庙后土地，施工队用一台推土机、一台钩机、五台翻斗车、还有两辆铲车实施平整。被告人李子清作为神木市孙家岔镇排界小组小组长，负责组织实施平整土地，对该非法占用农用地行为承担直接责任。经神木市林业规划设计队鉴定并出具鉴定意见书，认定该小组占用土地面积为331亩，根据周边植被分析并与林地保护利用规划数据库核对，涉及未成林造林地311亩，非林地20亩，林地原有植被已经被完全毁坏。

神木市孙家岔镇排界村排界小组、李子清非法占用农用地罪一案一审刑事判决书陕西省神木市人民法院刑事判决书（2018）陕0881刑初571号：神木市人民检察院以神检诉刑诉〔2018〕529号起诉书指控被告单位神木市孙家岔镇排界村排界小组和被告人李子清犯非法占用农用地罪，于2018年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。神木市人民检察院指派检察员李嘉、白欢出庭支持公诉……