土地行政管理（土地） （2019）豫09行初155号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。原告在庭审终认可“村委会在原告自家的承包地上给划了一块作为建房居住使用，没有办理农用地转为建设用地手续，”对此事实原告和被告均予以认可。本案原告建设房屋使用的土地为农用地，依法应当先办理农用地转用审批手续。在涉案土地未办理农用地转用审批手续的情况下，原告直接起诉要求被告办理集体土地使用证理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈红军的诉讼请求。案件受理费用50元由原告陈红军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 许广慧审判员 贾向阳审判员 葛传立二〇一九年十二月四日法官助理付梦艳书记员管庆男 关注
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。原告在庭审终认可“村委会在原告自家的承包地上给划了一块作为建房居住使用，没有办理农用地转为建设用地手续，”对此事实原告和被告均予以认可。本案原告建设房屋使用的土地为农用地，依法应当先办理农用地转用审批手续。在涉案土地未办理农用地转用审批手续的情况下，原告直接起诉要求被告办理集体土地使用证理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九
正文（节选）
河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫09行初155号原告陈红军，男，1974年8月25日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。委托代理人李振宽，清丰县司法局诚信法律服务所法律工作者。被告濮阳市华龙区人民政府，住所地濮阳市中原路**。法定代表人高尚功，区长。委托代理人张海生，濮阳市国土资源局经济技术开发区分局工作人员。委托代理人谢永鹏，河南子路律师事务所律师。原告陈红军因要求被告华龙……