卫生行政管理（卫生） （2019）鲁08行终405号
裁判要旨
《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”，第四十四条规定“违反本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”因此，未经批准擅自开办医疗机构行医的行为违反相关法律规定,应予处罚。根据《中华人民共和国立法法》第八十八条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”，《中华人民共和国执业医师法》效力高于《医疗机构管理条例》，且公布时间在后，对本案的处理，应适用《中华人民共和国执业医师法》。马德泉因擅自违法执业曾受过卫生行政处罚,在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下又擅自开展牙科诊疗活动，属于情节严重，参照《山东省卫生计生行政处罚裁量
摘要
《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”，第四十四条规定“违反本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”因此，未经批准擅自开办医疗机
正文（节选）
山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁08行终405号 上诉人(原审原告)马德泉，男，汉族，1977年3月16日出生，乡村医生，住山东省济宁市任城区。 被上诉人(原审被告)济宁市任城区卫生健康局,住所地济宁市任城区建设北路32号疾控大厦16楼。统一社会信用代码11370811004320060A。 法定代表人李铮，局长。 委托诉讼代理人张洪震、司传波，山东鲁彦律师事务所律师。……