玩忽职守 （2015）渝一中法刑终字第00309号

上诉人吴某甲身为在国家机关中从事公务的人员，在明知温某继续违法施工的情况下，不正确履行监管职责，未严格按照渝府（2010）98号文件的规定向分管领导罗某某提出采取有效措施制止违法建设，亦未提出将违法建设情况上报沙区整违办要求区政府组织强制拆除的意见，致使发生6.20重大安全责任事故，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。吴某甲到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。吴某甲检举他人犯罪，有立功表现，可以减轻处罚。鉴于吴某甲犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。关于上诉人吴某甲及其辩护人提出吴某甲不具有向分管领导提出采取有效措施制止违法建筑的职责，且向分管领导罗某某口头提出过处理方案的上诉理由和辩护意见。经查，《重庆市人民政府关于进一步加强主城区违法建筑整治工作的通知》（渝府（2010）98号）规定：“按照属地管理原则，镇人民政府负责查处本行政区域内的违法建筑，发现违法用地和违法建筑后要立即制止，违法建筑当事人不停止违法建设行为的，应及时报告有关部门；发现违法建筑，并经规划、国土等部门依法认定后，违法建筑当事人仍不停止违法建设行为

上诉人吴某甲身为在国家机关中从事公务的人员，在明知温某继续违法施工的情况下，不正确履行监管职责，未严格按照渝府（2010）98号文件的规定向分管领导罗某某提出采取有效措施制止违法建设，亦未提出将违法建设情况上报沙区整违办要求区政府组织强制拆除的意见，致使发生6.20重大安全责任事故，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。吴某甲到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。吴某甲检举他人犯罪，有立功表现，可以减轻处罚。鉴于吴某甲犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。关于上诉人吴某甲及其辩护人提出吴某甲不具有向分管领导提出采取有效措施制止违法建

重庆市第一中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）渝一中法刑终字第00309号原公诉机关重庆市沙坪坝区人民检察院。上诉人（原审被告人）吴某甲，重庆市沙坪坝区青木关镇城镇建设管理办公室原主任。因涉嫌犯玩忽职守罪于2013年7月31日被取保候审，2014年7月30日被监视居住，现在家中。辩护人刘祥顺，重庆祥顺律师事务所律师。重庆市沙坪坝区人民法院审理重庆市沙坪坝区人民检察院指控原审被告人吴某甲犯玩忽……