其他行政行为 （2017）最高法行申8026号

本案的争议焦点系对涉案补充协议的效力认定问题。2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定，“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收××××）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。”本案中，赵国富、李凤娥符合该条例所规定的独生子女家庭奖励政策，依该条例规定，可以享受在城中村改造安置补偿中多分一人份，即获得200平方米安置房奖励的权利。但在二十里铺村城中村改造的过程中，赵国富就搬迁补偿安置事宜已分别与项目指挥部、村民委员会签订了两份搬迁补偿安置协议，其后赵国富、李凤娥又与项目指挥部签订了一份补充协议，该协议第一条约定“乙方为父母一方或双方享受村民福利待遇且已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭”，因此该补充协议应是双方就独生子女家庭的相关奖励问题所专门达成的一致意见，赵国富等认为该协议仅就100平方米安置房行政奖励达成一致的理由不能成

本案的争议焦点系对涉案补充协议的效力认定问题。2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定，“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收××××）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。”本案中，赵国富、李凤娥符合该条例所规定的独生子女家庭奖励政策，依该条例规定，可以享受在城中村改造安置补偿中多分一人份，即获得200平方米安置房奖励的权利。但在二十里

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8026号再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵国富，男，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李凤娥，女，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵冉，男，汉族。三再审申请人共同委托诉讼代理人：邹伙发，北京市振邦律师事务所律师。三再审申请人共同委托诉讼代理人：张赛男，北京市振邦律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）……