行政征收 （2019）沪01行初115号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当以其具有适格的原告主体资格，且所诉事项具有基本事实根据为必要前提。本案中，原告请求法院判决确认被告浦东新区政府征收原告在XX村所承包土地没有依法补偿违法，但其提交的证据无法初步证明其主张所涉承包土地存在的事实及基本情况，故原告的起诉缺乏基本的事实根据。此外，原告庭审中对诉请的表述与其起诉状中的表述在文义上并不一致，但无论基于何种表述，其所诉事项实质上均指向征收补偿安置方案获批后的具体实施问题，而根据《土地管理法》的相关规定，并参照《国土资源部关于印发的通知》（国土资发[2004]238号）第四条——（十三），以及《上海市规划和国土资源管理局关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知》（沪规土资综规〔2015〕319号）第二条第（五）项、第三条第（一）项等的规定，征地补偿安置方案获批后，具体实施补偿安置并非直接以承包人个人为对象，故原告仅以个人名义提起本案诉讼，不具有相应的原告主体资格。综上，原告的起诉不符合法定条件。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当以其具有适格的原告主体资格，且所诉事项具有基本事实根据为必要前提。本案中，原告请求法院判决确认被告浦东新区政府征收原告在XX村所承包土地没有依法补偿违法，但其提交的证据无法初步证明其主张所涉承包土地存在的事实及基本情况，故原告的起诉缺乏基本的事实根据。此外，原告庭审中对诉请的表述与其起诉状中的表述在文义上并不一致，但无论基于何种表述，其所诉事项实质上均指向征收补偿安置方案获批后的具体实施问题，而根据《土地管理法》的相关规定，并参照《国土资源部关于印发的通知》（国土资发[2004]23

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行初115号原告徐益言，男，1968年10月5日生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人董安全，北京贵宾律师事务所律师。被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号。法定代表人杭迎伟，区长。委托代理人张杰，上海市浦东新区人民政府工作人员。委托代理人王寒笑，上海程惠瑛律师事务所律师。原告徐益言因征收土地补偿一案，向本院提起……