（2018）皖03行终29号
裁判要旨
“原告申请补发土地使用权证之前已经在《蚌埠日报》刊登遗失声明。因此，在其提交补发申请后，被告应当为其补发土地权利证书”，系认定事实不清。上诉人没有为被上诉人办理过案涉土地使用权证，所以，不存在遗失补办之说。在一审庭审中，被上诉人没有提供合法有效证据证明上诉人曾为被上诉人进行过案涉土地登记发证。庭审中被上诉人虽然提供一份所谓的原王庄农具厂土地证复印件，但上诉人已提出明确的质证意见：一是王庄农具厂与被上诉人没有关联性；二是对土地证复印件的真实性不予认可。但一审法院对上诉人的质证意见没有采纳。上诉人认为，被上诉人按照自己的意愿进行所谓的“公告遗失”，不能因此推定上诉人曾经为被上诉人进行了土地登记，被上诉人在《蚌埠日报》刊登土地证遗失声明也不能作为上诉人应当为其补发土地权利证书的依据。假如原王庄农具厂土地登记真实，也不能因为被上诉人的“公告遗失”行为而使原本归乡镇集体所有的土地使用权直接登记在被上诉人的名下（被上诉人是个人独资企业）。所以一审法院认定事实不清。（二）被上诉人客观上不具备土地登记的条件。1、在一审庭审中已经查明，案涉土地来源于乡镇集体，使用者是原王庄农具厂，该企业属乡镇政府创办的
摘要
固镇县国土资源局、固镇县振华机械厂资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖03行终29号上诉人（一审被告）固镇县国土资源局，住所地固镇县城关镇汉兴大道投资大厦16楼，统一社会信用代码11340323003049336K。法定代表人张方永，该局局长。出庭负责人刘斌，该局副局长。委托诉讼代理人徐从军，该局公职律师。委托诉讼代理人周波，安徽周波律师事务所律师。被上诉人（一审原告）固镇县振华机械厂，住所地安徽省固镇县王庄镇……