行政确认 （2018）闽09行初112号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”因此，原告应当举证证明被告秀屿区政府、埭头镇政府有共同实施其所诉的行政强制行为。原告对此主要举证了：莆田市公安局秀屿分局《不予调查处理告知书》、莆田市秀屿区信访局《信访事项受理告知书》以及视频资料。经审查，原告所举证据不足以证明其所诉行政行为系秀屿区政府与埭头镇政府共同实施。理由如下：1.原告所举的三份证据不足以证明，秀屿区政府有参与原告所诉的强制行为。莆田市公安局秀屿分局《不予调查处理告知书》载述“陈金美…报称的秀屿区埭头镇石塔村后石塔89号其父母亲被埭头镇政府工作人员打，埭头镇政府城建强拆一案，不属于公安机关管辖范围”也即原告的亲属向公安报告所称系埭头镇政府实施相关行政行为。莆田市秀屿区信访局《信访事项受理告知书》也载述涉案信访事由为“反映镇政府在未出示征地手续和任何证件的情况下，强行征地做路”。
摘要
陈洪畴、林洪莺等与莆田市秀屿区人民政府等乡政府一审行政裁定书 行政确认
正文（节选）
福建省宁德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）闽09行初112号 原告陈洪畴，男，汉族，1954年12月27日出生，住福建省莆田市秀屿区。 原告林洪莺，女，汉族，1952年1月27日出生，住福建省莆田市秀屿区。 委托代理人陈金森，男，1972年12月10日出生，住福建省莆田市秀屿区，系上述两原告之子。 委托代理人沈枫荣，福建冠莆律师事务所律师。 被告莆田市秀屿区人民政府，住所地莆田市秀……