行政确认 （2019）豫05行初202号

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是被告滑县人民政府收回原告成焕忠案涉土地使用权的行为是否合法。首先，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的……”根据上述规定，政府土地行政主管部门可以作出收回国有土地使用权的决定，滑县人民政府不具有作出收回国有土地使用权决定的职权。其次，滑县人民政府主张收回成焕忠案涉土地使用权的事实根据是实施城市规划进行旧城区改造，但滑县人民政府并没有提交相应的证据证明其主张，故滑县人民政府收回成焕忠案涉国有建设用地使用权的决定缺乏事实根据。最后，成焕忠对案涉土地享有合法的使用权，即使滑县人民政府基于公共利益需要收回其土地使用权，也必须将收回土地的法定事由予以告知，听取土地使用权人的意见，并制定补偿方案。滑县人民政府没有提交证据证明其在收回成焕忠案涉国有建设用地使用权前实施了相应行为，明显违反正当程序原则。鉴于滑县信城置业有限公司已取得案涉土地

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是被告滑县人民政府收回原告成焕忠案涉土地使用权的行为是否合法。首先，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的……”根据上述规定，政府土地行政主管部门可以作出收回国有土地使用权的决定，滑县人民政府不具有作出收回国有土地使用权决定的职权。其次，滑县人民政府主张收回成焕忠案涉土地使用权的事实根据是实施城市规划进行旧城区改造，但滑县人民政府并没有

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行初202号原告成焕忠，男，汉族，1962年6月28日出生，住滑县。委托代理人余秀清，河南明星律师事务所律师。被告滑县人民政府，住所地滑县道口镇解放中路。法定代表人陈忠，县长。委托代理人王鹏，滑县自然资源局工作人员。原告成焕忠要求确认被告滑县人民政府收回国有土地使用权行为违法，于2019年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月……