土地行政管理（土地） （2019）辽01行终1108号

上诉人所依据的沈阳市苏家屯区规划土地管理局于1993年3月22日向苏家屯区信访办出具的《关于永乐乡孟达村村民徐恒岩就其土地开发复垦问题上访调查的处理意见》,该《处理意见》是行政机关对信访事项复查意见，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条（九）项之规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”根据该规定，土地确权的权利主体为乡级人民政府或者县级以上人民政府。上诉人认为《关于永乐乡孟达村村民徐恒岩就其土地开发复垦问题上访调查的处理意见》即为土地确权，要求被上诉人依此为其颁发土地权属证书不属行政诉讼受案范围。原审裁定驳回上诉人的起诉并无不当。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　张宇声审 判 员　翟鸣飞审 判 员　沈　虹二〇一九年十一月十二日法

上诉人所依据的沈阳市苏家屯区规划土地管理局于1993年3月22日向苏家屯区信访办出具的《关于永乐乡孟达村村民徐恒岩就其土地开发复垦问题上访调查的处理意见》,该《处理意见》是行政机关对信访事项复查意见，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条（九）项之规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”根据该规定，土地确权的权利主体为乡级人民政府或者县级以上人民政府。上诉人认为《关于永乐乡孟

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽01行终1108号上诉人（原审原告）：徐恒岩，男，1946年1月28日出生，满族，住址沈阳市苏家屯区。被上诉人（原审被告）：沈阳市自然资源局苏家屯分局，住所地沈阳市苏家屯区雪松路42号。法定代表人:刘春，该局局长。委托代理人:滕扬，系辽宁平安律师事务所律师。委托代理人:万广，系该局工作人员。上诉人徐恒岩请求被上诉人发放土地权属证书一案，不服沈……