行政确认 （2018）粤03行终1463号

本案被诉断水断电行为是深圳市宝安区石岩街道规划土地监察中队因对涉案建筑需实施强制拆除而通知供水供电单位协助停止水电供应的行为，深圳市宝安区石岩街道办事处是否是适格被告是本案的争议焦点。依据《深圳经济特区规划土地监察条例》第四条关于规划土地监察工作机制的规定及第十二条关于街道办事处规划土地监察机构履行职责的规定，规划土地监察实行市、区、街道三级管理，市、区两级执法的工作机制；街道办事处规划土地监察机构以区规划土地监察机构的名义开展规划土地监察工作。由此可见，街道办事处规划土地监察机构具有规划土地监察职责，其开展规划土地监察工作时以区规划土地监察机构的名义开展，即受区规划土地监察机构的委托从事规划土地监察工作，若对街道办事处规划土地监察机构因履行规划土地监察职责作出的行政行为不服，依法应以区规划土地监察机构为被告。本案深圳市宝安区石岩街道规划土地监察中队基于履行规划土地监察职责而通知供水供电单位协助停止涉案建筑的水电供应，张艳辉对该行为不服依法应以深圳市宝安区土地规划监察局为被告，即深圳市宝安区石岩街道办事处并不是本案的适格被告。原审法院对本案适格被告审查有误，错误认定深圳市宝安区石岩街道

本案被诉断水断电行为是深圳市宝安区石岩街道规划土地监察中队因对涉案建筑需实施强制拆除而通知供水供电单位协助停止水电供应的行为，深圳市宝安区石岩街道办事处是否是适格被告是本案的争议焦点。依据《深圳经济特区规划土地监察条例》第四条关于规划土地监察工作机制的规定及第十二条关于街道办事处规划土地监察机构履行职责的规定，规划土地监察实行市、区、街道三级管理，市、区两级执法的工作机制；街道办事处规划土地监察机构以区规划土地监察机构的名义开展规划土地监察工作。由此可见，街道办事处规划土地监察机构具有规划土地监察职责，其开展规划土地监察工作时以区规划土地监察机构的名义开展，即受区规划土地监察机构的委托从事规划

广东省深圳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤03行终1463号上诉人（原审原告）张艳辉，女，1976年4月2日出生，汉族，广东省深圳市人，住址广东省深圳市南山区。委托代理人王杰君，北京市中地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市宝安区石岩街道办事处，住所地广东省深圳市宝安区石岩街道宝石东路**。法定代表人许琳，主任。委托代理人林伟群，广东耀景律师事务所律师。上诉人张艳辉因诉被上诉人……