（2017）陕01行初5号
裁判要旨
本案的争议焦点是：一、原告陈天生的房屋是否系由被告渭滨区政府拆除？二、拆除行为是否合法？关于第一个问题，原告陈天生的房屋系因陈家村城中村改造项目而被拆除。陈天生虽不能提供直接证据证明房屋由何人拆除，而渭滨区政府否认其是拆除人，第三人陈家村村委会自认是其将陈天生房屋拆除，但是，根据2015年10月28日陈家村村委会与陈家村城改指挥部签订的《宝鸡市渭滨区神农镇陈家村城中村改造项目开发建设协议》的内容看，陈家村城改指挥部是陈家村城中村改造项目的拆迁人，承担着拆迁人的所有责任和义务，陈家村村委会仅是协助陈家村城改指挥部做好拆迁工作，故可以认定陈天生的房屋被拆除系在陈家村城改办授意或许可下进行的。由于陈家村城改指挥部由宝鸡市渭滨区旧城改造领导小组发文设立，而宝鸡市渭滨区旧城改造领导小组属于渭滨区政府的内设机构，因此陈家村城改指挥部属为特定工作的开展而设立的不能独立承担行政责任的临时机构。根据《最高人民法院关于适用关于第二个问题，土地管理法规定，征地补偿、安置方案经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对于土地征收中农民宅基地上的房屋如何拆除，法律虽然未作明确规定，但是，《国务院关于深
摘要
陈天生与宝鸡市渭滨区人民政府行政强制一审行政判决书
正文（节选）
陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕01行初5号原告陈天生，男，汉族，1966年2月26日出生，住陕西省宝鸡市渭滨区。委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。委托代理人宋金玉，北京京平律师事务所律师。被告宝鸡市渭滨区人民政府，住所地宝鸡市渭滨区公园路212号。法定代表人苏少敏，该区区长。委托代理人高小兵，该政府工作人员。委托代理人陆威，陕西宝吉律师事务所律师。第三人渭滨区神农……