行政确认 （2018）陕03行初34号
裁判要旨
本案的争议焦点有两个：一是拆除原告李天宝的房屋是否应由被告宝鸡市渭滨区人民政府承担责任，二是拆除行为是否合法。现围绕这两个问题分析如下： 本案发生在陈家村进行城中村改造的过程中。2015年9月22日，原告李天宝作为乙方，与甲方宝鸡市渭滨区神农镇陈家村城中村改造指挥部办公室签订的《拆迁过渡协议》中约定拆迁工作由甲方组织实施，乙方不得自行拆除。李天宝虽不能提供直接证据证明房屋由何人拆除，但根据宝鸡市渭滨区神龙镇陈家村城中村改造指挥部与渭滨区神龙镇陈家村村民委员会2015年10月28日签订的《宝鸡市渭滨区陈家村城中村改造项目开发建设协议》，宝鸡市渭滨区神龙镇陈家村城中村改造指挥部是陈家村城中村改造项目的实施主体，负责改造区域内被拆迁房屋和附属物的拆除及垃圾清运工作，宝鸡市渭滨区神龙镇陈家村城中村改造指挥部及其办公室在决定拆除李天宝房屋工作中，起着决定主导作用。宝鸡市渭滨区神农镇陈家村城中村改造指挥部办公室由宝鸡市渭滨区旧城改造领导小组发文设立，而宝鸡市渭滨区旧城改造领导小组属于被告渭滨区政府的内设机构，因此宝鸡市渭滨区神农镇陈家村城中村改造指挥部办公室属为特定工作的开展而设立的不能独立承担行
摘要
李天宝与宝鸡市渭滨区人民政府确认强拆行为违法一审行政判决书 行政确认
正文（节选）
陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）陕03行初34号 原告李天宝，男，1965年3月11日出生，住宝鸡市渭滨区。 委托代理人张红霞，女，1969年10月20日出生，住陕西省宝鸡市渭滨区，系李天宝之妻。 委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。 被告宝鸡市渭滨区人民政府，住所地宝鸡市渭滨区公园路**。 法定代表人苏少敏，任区长。 委托代理人高小兵，渭滨区政府工作人员。 委托代……