行政受理 （2018）苏06行初79号

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人与具体行政行为有利害关系是受理行政复议申请的条件之一。所谓利害关系，是指具体行政行为的作出对申请人的权利义务产生影响。本案中，原告举报工商部门对南通市中新一路6号违规发放营业执照，并要求吊销违规发放的营业执照，追究相关人员的法律责任。原告在提出举报及申请复议时，未能说明发放营业执照的行为侵犯了自身的何种合法权益。在庭审中原告陈述，由于违规发放营业执照，相关市场主体的经营活动影响了周边居民及原告的休息，但又拒绝陈述其本人居住地点，原告并未能准确说明自身合法权益因营业执照的发放而受到侵害的事实。南通市崇川区行政审批局作为营业执照的发放部门，其作出行政许可的条件是申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式。从南通市崇川区行政审批局针对原告的举报所作答复内容来看，仅是对相关市场主体注册登记行政许可行为的解释和说明，并未对原告的权利义务产生影响。原告作为公民可以针对违法行为行使举报权，但举报权要演变为复议的权利，必须受到利害关系制约。因此，原告与被复议的答复行为之间不具有利害关系，其对答复不服而提起行政复议不符合上述规定的受理条件，

顾丽与南通市崇川区人民政府行政受理一审行政判决书 行政受理

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏06行初79号 原告顾丽,女,1977年11月16日生,××族，住南通市。 委托代理人刘亮（系顾丽丈夫），男，1971年1月22日生，××族，住南通市崇川区。 被告南通市崇川区人民政府,住所地南通市崇川区。 法定代表人钱锁梅，区长。 出庭负责人陈剑锋，副区长。 委托代理人胡建峰，南通市崇川区……